为深入开展市住房公积金管理中心绩效评估工作，提高工作效能，提升服务水平，促进住房公积金管理工作又好又快发展，按照省委、省政府和省机关效能建设领导小组的工作部署，根据《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于印发<2015年度泉州市绩效评估工作方案>的通知》（泉委办〔2015〕42号）和《泉州市人民政府办公室关于制定2015年度市直政府系列绩效工作方案的通知》（泉政办〔2015〕70号）文件精神，结合市管理中心实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，巩固党的群众路线教育实践活动，开展“三比一看”、“三严三实”等专题活动，紧紧围绕市委、市政府工作部署和市住房公积金管委会的决策，拓展深化绩效评估工作，引导和激励管理中心干部职工认真履职、开拓创新、落实责任，全力完成市委、市政府和住房公积金管理委员会下达的年度工作任务。

二、组织领导

为加强对市管理中心绩效评估工作的领导，把考评工作落到实处，成立泉州市住房公积金管理中心绩效评估工作领导小组。成员名单如下：

组  长：黄金顺（市管理中心主任）

副组长：郭希纯（市管理中心党总支书记）

张建华（市管理中心副主任）

林  琳（市管理中心副主任）

庄稼汉（市管理中心总经济师）

成  员：苏友梅（市管理中心监督监察科科长）

郭  祺（市管理中心信息技术科科长）

陈超颖（市管理中心会计核算科科长）

周育荃（市管理中心归集贷款科科长）

许毅泓（市管理中心计划财务科科长）

        廖静娜（市管理中心办公室）

黄连生（市区管理部主任）

        洪  倩（洛江区管理部主任）

        陈昆城（惠安县管理部主任）

        郑桂钦（泉港区管理部主任）

张晓光（晋江市管理部主任）

        施小云（石狮市管理部主任）

        王文峰（南安市管理部主任）

        黄仕圆（安溪县管理部主任）

        黄玉瑜（永春县管理部主任）

        郑素兰（德化县管理部主任）

        陈大璋（台商投资区管理部主任）

领导小组下设办公室，挂靠市管理中心监督监察科，主任由苏友梅同志兼任。

三、工作内容

2015年市住房公积金管理中心绩效评估工作主要围绕重点工作目标和常规工作目标两大方面内容，着重从住房公积金业务、完善住房公积金制度、服务民生、资金安全管理、信息化建设、“三比一看”活动以及行政管理等工作目标开展绩效评估工作，着力构建科学、规范、可行的部门绩效管理机制和制度框架，推进住房公积金事业科学发展。

（一）业务工作方面

1.住房公积金归集。新增归集住房公积金47.7亿元。

2.住房公积金贷款。2015年1-12月全市计划新增发放个人住房公积金贷款38.4亿元。

3.住房公积金提取。2015年全市安排提取住房公积金31.61亿元。

4.住房公积金业务收入。全年计划实现业务收入6.01亿元，同比增长1.55/，实现增值收益3.15亿元，同比增长19.82/。

（二）完善住房公积金制度，服务民生方面

1.认真贯彻执行省住建厅有关文件及住建部电视电话会议精神，完善住房公积金制度，及时出台住房公积金提取、贷款新政，切实满足广大职工刚性住房需求。2015年计划新增发放个人住房公积金贷款38.40亿元，到2015年年底，住房公积金贷款使用率原则上控制在95/以上，用足用好住房公积金，支持职工购建房，改善住房条件，促进房地产市场平稳健康发展。

2.抓好保障性安居工程建设，发挥住房公积金保障作用。2015年计划上缴廉租房建设补充资金10187.31万元，同比增长3.48/，为解决中低收入家庭住房问题做出积极贡献。

3.拓宽政府帮扶、关爱社会弱势群体的渠道，推行公积金贷款贴息工作。通过媒体宣传、打电话逐户落实等措施加大贴息政策宣传范围，提高贷款贴息政策知晓度，缓解困难职工还款压力，让更多职工享受公积金政策带来的实惠。今年计划发放贷款贴息户数为4户，比2014年增加1户。

4.试点“取消提取申请表”业务，为推广“无纸化”办公积累经验，提供优质、高效、便捷的住房公积金服务。

（三）资金安全管理方面

1.科学制定全市住房公积金年度收支计划，上报住房公积金管委会同意后认真执行，促进公积金业务平稳健康发展。

2.以会计集中核算为载体，加强资金情况日常监测和跟踪管理，通过内部调剂和开展“公转商”、个人住房公积金贷款资产证券化等业务，拓宽贷款资金来源，确保流动性安全。

3.住房公积金资金管理系统上线运行。推进跨银行资金管理系统上线运行，建立统一平台的账户管理体系和结算体系，使资金管理更为安全、高效。

（四）信息化建设方面

提升信息化建设水平，以信息化工作促进业务发展。

1. 2015年12月前完成跨行委托逐月提取还贷业务的试运行工作。

2. 2015年12月前完成市管理中心门户网站改版升级工作，体现管理中心“互联网{$加号$}服务”理念，为管理中心提升服务质量、提高服务效率，为我市住房公积金事业又好又快发展添砖加瓦。

3.档案管理系统改版升级上线。凭证档案系统升级上线试运行，提升前台服务效率，提高业务与会计档案利用效率。

（五）开展“比落地、比促销、比服务、看实效”活动

1.紧紧围绕资金安全和提升服务水平的目标，组织实施“促进项目落地 帮扶企业发展”、“比促销 看实效”活动，快出新政、快速释放流动性，快速筹措资金、快速发放贷款，为促进房地产市场稳定健康发展发挥保障推动作用。

2.推进行政审批标准化、规范化，进一步取消和下放行政审批事项，落实行政权力清单制度。开展行政审批网上办理，创新审批服务方式，优化审批流程，力促“审批再瘦身、服务再提速”，进一步提高服务效能。

3.开展“四下基层”活动，落实领导挂钩制度，着力解决群众反映的热点难点问题，及时协调解决房地产企业在发展中出现的复杂问题和疑难问题，发挥住房公积金在促进我市房地产消费、民生改善和经济发展中的重要作用。

（六）行政管理方面

1. 开展“三严三实”专题教育。落实“三严三实”新要求，牢守党纪国法，修身用权律己严格，谋事创业做人实在。巩固拓展党的群众路线活动成果，对已整改项目进行“回头看”，推动作风建设常态化、长效化，确保队伍建设和作风建设不断加强。

2. 建立健全各项议事制度和科学决策程序，严格兑现各项服务承诺，健全完善为民、便民、利民制度，畅通基层和群众利益诉求机制。按照我市简政放权的要求，全面规范权力运行，认真执行市管理中心行政权力清单和行政权力运行流程图，不断优化流程，提升服务水平。优化执法管理环境，深入开展治理庸懒散奢，树立良好的社会形象。

3. 加强干部队伍管理和管理中心自身建设。贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，继续加强思想、组织、作风制度和反腐倡廉建设，规范机关工作作风，查处违法违纪行为，建设一支清正廉洁高素质党员干部队伍，助力中心各项事业发展。

四、绩效评估实施步骤

（一）制定工作方案，明确目标任务

按照市委、市政府工作部署和要求，依据职能职责，结合实际，科学制定市管理中心2015年绩效评估工作方案。方案包含具体工作内容、年度计划、完成时限、工作进度和预期完成效果，以及相应的监督检查措施和考评方法。

（二）分解细化任务，构建责任体系

按照工作程序和基本要求，明确考核内容、考评标准，对职能职责进一步分解，细化为绩效评估指标，并落实到各责任科室、管理部和具体责任人，明确进度、质量和完成时限，形成具体的目标分解体系和责任落实体系。（具体见绩效目标责任分解表）

（三）综合运用评估方法，推进目标实施

1.平时考评。市管理中心绩效考评领导小组结合察访核验、专题调研和专项检查等多种形式，对各管理部和各科室进行全方位的平时考评，包括任务分解情况、进度安排、报送材料，落实整改措施等。

2.单位自评。各管理部和各科室根据市管理中心绩效评估工作方案的要求，开展自评工作。市管理中心在年终考评之前将对一年来绩效工作情况进行总结自评。

3.目标考评。管理中心考评小组将对各管理部、各科室进行评估考核，并对在考评中发现的问题进行补缺补漏以迎接上级部门的核验和评估。

4.公众评议。积极配合国家统计局泉州调查队做好公众评议工作。在管理中心各服务大厅设置群众意见箱，围绕绩效评估和民主评议内容，发放公众测评表和问卷调查表。

5.察访核验。市管理中心绩效考评领导小组通过现场察看、听取自评报告、明察暗访、查看资料等多种形式进行。

（四）评估时间和步骤

1.工作部署阶段（2015年7月）。召开管理中心专题会议和管理部主任会议部署绩效评估工作，统一思想，提高认识。围绕市委、市政府的中心工作，结合管理中心职能职责，科学制定《泉州市住房公积金管理中心2015年度绩效评估工作实施方案》。

2.组织实施阶段（2015年8月-11月）。各管理部和各科室结合今年开展绩效评估工作的主要任务和工作重点，认真开展考评工作。按时完成电子数据填报和阶段性任务完成情况分析汇报。市管理中心考评领导小组针对各管理部开展自查自纠工作进行监督检查，加强指标落实情况的跟踪检测，确保绩效评估工作各项任务保质保量完成。

3.年终评估阶段（2015年12月）。市管理中心考评领导小组对考评工作情况进行检查，按照要求对各项绩效目标的运行情况进行年终总结，向市人力资源和社会保障局报送考评工作情况，并做好绩效评估小组组织的2015年度工作绩效评估迎检工作。

（五）加强跟踪检查，确保政令畅通

各管理部和各科室要紧紧围绕职责范围内的任务目标，统筹安排，创新工作思路，确保任务完成。市管理中心将建立“季度督查、半年评估、年终考评”制度，加强对绩效目标落实进展情况的跟踪监控，建立绩效目标工作台账，按时向牵头单位报送工作进度情况。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。管理中心切实加强对绩效评估工作的组织领导，进一步完善工作机构，明确分管领导。各分管领导为完成分解任务的负责人，各管理部和各科室负责人作为具体落实责任人。对制定的任务目标要精心组织实施，密切配合协调，强化工作措施，按时序、高质量完成各项工作。要积极探索提升工作绩效的方法和途径，形成长效机制，引导和激励广大干部职工想干事、干成事、不出事。

（二）统筹安排，扎实推进。各管理部、各科室要按照绩效管理的方法步骤和绩效评估方案要求，围绕自身职能职责和年度工作任务，统筹安排，做好跟踪落实，扎实推进，确保全面完成或超额完成年度绩效工作目标。

（三）促进改革创新，提高管理水平。管理中心对制定的任务目标精心组织，狠抓落实，以改革创新的精神，积极探索和研究绩效评估办法，健全完善奖惩激励和约束机制，努力建立以目标为导向、以实绩为核心的管理中心绩效评价体系和绩效管理机制。