根据《泉州市机关效能建设领导小组关于印发〈2021年度泉州市绩效管理工作方案〉的通知》（泉效综〔2021〕3号）和《泉州市政府绩效目标考评办公室关于印发〈2021年度泉州市直机关政府系列和部分省部属驻泉单位绩效目标考评工作方案〉的通知》（泉政绩效办〔2021〕2 号）文件精神，结合住房公积金工作实际，制定本工作方案。

  一、指导思想

  以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，紧紧围绕市委、市政府决策部署和市住房公积金管委会的工作安排，深化绩效评估工作，提升工作实效，引导和激励公积金系统干部职工展现新作为，创造新业绩，呈现新气象，全面完成年度工作任务，促进住房公积金管理工作稳步健康发展。

  二、组织领导

  为切实加强对泉州市住房公积金管理中心（以下简称市中心）绩效评估工作的组织领导，推动绩效评估各项工作落到实处，成立市中心绩效评估工作领导小组，成员名单如下：

  组 长： 张兴水（市中心主任）

  副组长：郭希纯（市中心党总支书记）

  张建华（市中心副主任）

  林 琳（市中心副主任）

  庄稼汉（市中心总经济师）

  陈超颖（市中心总会计师）

  成 员：郑杰毅（市中心党总支副书记）

  苏友梅（监督监察科二级主任科员）

  郑桂钦（办公室主任）

  陈大璋（信息技术科科长）

  洪  倩（会计核算科科长）

  周育荃（归集贷款科科长）

  吴玉芳（计划财务科科长）

  郭  祺（市区管理部主任）

  陈昆城（洛江区管理部主任）

  陈清晓（泉港区管理部主任）

  施小云（石狮市管理部主任）

  张晓光（晋江市管理部主任）

  王文峰（南安市管理部主任）

  骆  琦（惠安县管理部主任）

  黄仕圆（安溪县管理部主任）

  郑素兰（德化县管理部主任）

  许毅泓（台商投资区管理部主任）

  王昆城（永春县管理部负责人）

  领导小组下设办公室，挂靠市中心监督监察科，办公室主任由苏友梅同志兼任。

  三、工作内容

      2021年市中心绩效评估工作主要围绕重点工作目标和常规工作目标两大方面内容，着重从推动住房公积金业务发展、完善住房公积金制度、畅通住房公积金服务渠道、确保住房公积金资金安全、加强信息化建设、加强行政管理和党建工作等目标展开，着力构建科学、规范、可行的绩效管理机制和制度框架，推进住房公积金事业高质量发展。

 （一）业务工作方面

      1.住房公积金归集。继续扩大住房公积金缴存覆盖面，加大非公企业扩面力度，2021年新增归集金额80亿元，新增归集职工36000人。

      2.住房公积金贷款。2021年新增发放个人住房贷款9000笔，50亿元，拉动房地产消费市场。合理利用商业银行信贷资金，缓解住房公积金流动性压力，2021年新增发放公转商贴息贷款1500笔，8亿元。

      3.住房公积金提取。有效发挥住房公积金在促进住房消费上的积极作用，持续丰富线上线下服务渠道，提高服务效率，2021年全市提取住房公积金60亿元，70万人次。

      4.住房公积金增值收益。2021年通过提高业务收入及缩减业务成本支出，实现增值收益2.59亿元，其中增值收益利息收入1517.27万元。。

 （二）完善住房公积金制度方面

      1.发挥住房保障作用。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，充分发挥住房公积金在促进住房消费和改善职工住房条件上的积极作用。2021年办理逐月冲还贷业务66万人次，提取金额10亿元，减轻职工还贷压力。充分发挥住房公积金制度的住房保障作用，推行公积金贷款贴息工作，切实帮助城市低收入家庭职工改善住房条件，减轻其还贷压力。

      2.做好保障安居建设。聚焦新发展格局，实现住有所居目标。上缴2020年城市廉租住房建设补充资金2.5亿元，大力支持泉州保障性安居工程建设。做好保障性住房申请家庭信息联查工作，为保障性住房的公平、合规、有效分配提供支持与服务。

      3.落实信息披露制度。充分发挥主流媒体、门户网站、官方微信、微博等载体的积极作用，运用图表、图像等多种形式，通过网站、报纸等多种渠道向社会披露年度公积金业务运行、财务数据、经济及社会效益等情况，让广大缴存职工和社会各界全面、准确了解住房公积金相关政策业务运行情况和住房公积金制度所发挥的作用。

 （三）推进“放管服”改革工作

      1.进一步延长服务时间。延长12329工作时间至晚上9点及节假日，确保企业群众反映的问题得到及时有效解答，为群众排忧解难，畅通政府与企业群众互动渠道。开通非工作时间12329智能AI语音服务，进行传统客服数字化、智能化升级，搭建24小时沟通联络桥梁，使公积金热线服务再升级优化。

      2.进一步改进服务措施。实现住房公积金单位登记开户、住房公积金单位及个人缴存信息变更、购房提取住房公积金、开具住房公积金个人住房贷款全部还清证明、提前还清住房公积金贷款等5项服务事项“跨省通办”。开展厦漳泉地区以“异地代收”为重点的正常退休提取住房公积金、开具住房公积金个人住房贷款全部还清证明2项政务服务“省内通办”试点工作。

      3.进一步增加服务网点。与承办银行走访、调研，在原有的归集、委贷业务网点基础上选择合适网点进行新增，完成新增银行网点的业务测试及线路部署，保障新增网点业务正常运行。开通新增银行网点的归集、委贷业务，进一步实现便民利企，方便职工企业就近办理公积金业务，提升住房公积金综合服务能力。

      4.进一步畅通服务方式。在全市范围内开通提取业务的全城通办服务，解决公积金缴存地与工作生活所在地不一致，或者缴存地与购房所在地不一致，需要往返跨区办理提取业务的问题。推进网上办事审批、监管规范化法制化。通过线上渠道，职工可在线上办理逐月冲还贷期间提取公积金还公积金贷款本金、出境定居、偿还建行商业贷款提取、冲还贷签约等业务，办理过程无需提供任何材料。

 （四）资金安全管理工作方面

      1.强化资金运作管理。严防资金流动性风险，加强资金运行情况监测分析，每月制定贷款发放计划和资金使用计划。加强“公转商”贴息贷款的跟踪监测分析。强化内部资金管理和监督，实现稽核审计制度常规化，确保资金安全。按规定将贷款风险准备金提至贷款余额的4%，贷款风险准备金专款专用，不得挪用。

      2.拓宽资金融资渠道。积极应对资金紧张，新增借入融资资金控制在8亿元内。科学统筹，完成公积金个贷回收30亿元。继续推行公转商贴息贷款，以补充资金流动性。 

 （五）信息化建设工作方面

      1.推进信息互通共享。将公积金单位缴交信息及个人缴交信息推送至省数据汇聚共享平台，市公共信用评价平台通过市数据汇聚共享平台获得数据，作为单位信用评价依据。行政服务中心e政务平台通过市数据汇聚共享平台获得数据，供缴交职工查询、打印。推动公积金相关业务信息省内跨地市互通共享，与全省各中心共同签订《福建省内住房公积金信息共享战略合作协议》，通过各中心间各类数据、信息、服务共享，切实减少缴存职工业务办理过程中所需提交的材料。

      2.保障信息账户安全。通过开展培训，讲座以及网络攻防演练等方式，加强“一网两微”管理，保障公积金信息安全，提高中心网络舆论引导能力，落实网络意识形态工作责任制，营造良好的网上舆论氛围。严厉打击非法中介协助缴存职工以虚假手段违规提取住房公积金，保证职工账户资金安全。

      3.加强信息宣传建设。为促进全面复工复产，方便企业办理单位公积金缴存业务，在网上办事大厅上实现从企业开设公积金账户，到增减员、调整基数等所有对公业务全程网办。制作网上办理业务操作流程宣传海报和操作流程指南视频，指导企业办理业务。开通单位公积金缴存情况证明、汇缴补缴凭证的线上打印功能，企业经办无需再临柜办理。

 （六）行政管理及党建工作

      1.落实党建创建工作。扎实开展机关党的建设和精神文明建设，积极开展党史学习教育及“再学习、再调研、再落实”活动，严格履行意识形态工作主体责任。积极参与文明城市、文明单位、文明行业和平安单位等创建活动。落实党风廉政建设主体责任，开展廉政教育活动，严格遵守党纪党规，严格执行中央八项规定。

      2.优化营商环境建设。持续推进行政审批制度改革，优化业务流程，限时办结审批审核事项，提高办事效率。加强官方网站建设和管理，充分发挥官方网站在推进管理创新、提高行政效能、强化公共服务等方面的重要作用。加强社会信用体系和个人诚信体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。

      3.加强干部队伍管理。落实社会治安综合治理和安全生产工作，规范机关工作作风，加强本系统本单位干部职工纪律惩戒管理，规范处分决定和解除处分决定备案工作，建设一支清正廉洁高素质党员干部队伍。

  四、考评方法

  （一）日常考评。市中心绩效评估领导小组办公室要结合察访核验、专题调研和专项检查等多种形式，对各管理部和各科室进行全方位的日常考评，包括任务分解情况、进度安排、报送材料，落实整改措施等。

  （二）部门自评。各管理部和各科室根据市中心绩效评估工作方案的要求，开展自评工作。市中心在年终考评之前将对一年来绩效工作情况进行总结自评。

  （三）目标考评。市中心评估工作小组办公室将对分解到各管理部、各科室的目标任务进行考核，对在考核中发现的问题督促责任部门进行补缺补漏。

  （四）公众评议。积极配合国家统计局泉州调查队做好公众评议工作，按要求提供服务对象名单。

  五、实施步骤

  （一）制度方案，动员部署（2021年7月）

  按照市委、市政府工作部署和要求，依据职能职责，结合实际，科学制定2021年度绩效评估工作方案，方案包含具体工作内容、年度计划、责任主体、完成时限、工作进度和预期完成效果，以及相应的监督检查措施、考核标准和评估办法。召开市中心主任办公会议部署绩效评估工作，进一步统一思想，提高认识，并围绕市委、市政府的中心工作，结合中心职能职责，科学制定绩效评估工作方案。

  （二）组织实施，常态管理（2021年8月—12月）

  按照工作程序和基本要求，明确考核内容、考评标准，对职能职责进一步分解，细化为绩效评估指标，并落实到各责任科室、管理部和具体责任人，明确进度、质量和完成时限，形成具体的目标分解体系和责任落实体系。各管理部和机关科室根据本部门的指标设置情况，认真开展工作，按时完成电子数据填报和阶段性任务完成情况分析、汇总，对责任目标进行密切跟踪和检查，并及时总结工作成果。市中心工作小组加强对各管理部和各科室开展绩效管理工作情况进行监督检查，重点检查指标落实情况，确保绩效评估工作各项任务保质保量完成。

  （三）年终考评，分析汇总（2022年1月）

  市中心绩效评估工作小组要全面系统地对各项绩效目标的运行情况进行自我评估和客观分析，认真收集相关迎检材料，向市人力资源和社会保障局报送绩效评估工作情况，并做好市绩效办组织的2021年度工作绩效评估迎检工作。

  （四）内部考评，整改提升（2022年2月）

  结合绩效考评工作反馈情况，对反馈问题进行深入分析，查找症结原因，制定整改措施。市中心绩效评估领导小组办公室根据一级绩效考评情况，结合察访核验、专题调研和专项检查等多种形式，对各管理部（科室）进行全方位的二级绩效日常考评，综合运用考评结果，并将其作为中心工作人员年度评优评先和选拔任用的重要依据。

  六、工作要求

  （一）强化领导，明确目标。各管理部和各科室负责人要切实加强对绩效评估工作的组织领导，明确具体责任人，对制定的任务目标精心组织实施，密切配合协调。同时进一步提高对绩效工作重要性和必要性的认识，增强绩效意识，切实把绩效管理作为创新机关管理、提高行政效能、推进工作落实的一项基本制度，确保年度各项工作全面落实。

  （二）强化监测，保质推进。各管理部和各科室要按照绩效管理的方法步骤和绩效评估方案要求，围绕自身职能职责和年度工作任务，强化工作措施，统筹安排，做好跟踪落实，按时序、高质量完成各项工作。

  （三）强化落实，务求实效。各管理部和科室要以改革创新的精神，积极探索提升工作绩效的方法和途径，完善绩效评估工作机制和奖惩激励和约束机制，设置科学合理的考评标准，努力建立以目标为导向、以实绩为核心的管理中心绩效评价体系和绩效管理机制。

附件：2021年度绩效目标考评表